湘湖世界級旅游度假區(qū)創(chuàng)建路徑探索
更新時間： 2026-04-16 15:28 內(nèi)容來源：
習近平總書記在浙江工作期間，曾兩次赴湘湖考察指導(dǎo)，錢塘江好比一條龍，西湖和湘湖是龍的兩只眼睛，要求湘湖與西湖唱響“西湘記”，為湘湖的保護開發(fā)指明了前進方向。
2024年下半年，文旅部在全國范圍內(nèi)開展世界級度假區(qū)和世界級景區(qū)建設(shè)培育對象的申報工作。西湖創(chuàng)建世界級景區(qū)培育對象，湘湖也積極爭創(chuàng)世界級旅游度假區(qū)培育對象。立足后亞運時代，實現(xiàn)“天下再識新湘湖”的發(fā)展跨越。
一、基礎(chǔ)及優(yōu)勢
根據(jù)文旅部下發(fā)的（2024）59號文件，世界級旅游度假區(qū)應(yīng)具備以下基本條件:(一)資源稟賦優(yōu)質(zhì)、(二)產(chǎn)品服務(wù)完備、(三)管理運營優(yōu)良、(四)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｏ旅鎭砜聪挛覀兊幕A(chǔ)和優(yōu)勢：湘湖于2015年獲評首批“國家級旅游度假區(qū)”，面積35平方公里，湘湖建成核心面積18平方公里。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)異。度假區(qū)地處錢塘江、富春江、浦陽江三江匯流區(qū)域，湖域面積6.1平方公里，湖面群山環(huán)繞，境內(nèi)秀山麗水、舉目如畫，是典型的城市湖泊型旅游度假區(qū)。
文化底蘊深厚。擁有8000年跨湖橋文化、2500年越文化、900年水利文化。出土中華第一舟、最早的漆弓等創(chuàng)造“9項”世界及中國之最。
優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集聚。湘湖已形成了“文化休閑+酒店集群+賽事會展+特色餐飲+核心景區(qū)”的度假產(chǎn)品體系。有跨湖橋遺址博物館（國家一級博物館）、世界旅游博覽館、中國美術(shù)學(xué)院湘湖校區(qū)、浙江省油畫院、浙江省現(xiàn)代陶瓷藝術(shù)博物館（國家二級博物館）等文旅地標；有“湘湖·雅韻”等常態(tài)化實景演藝；有“世界旅游聯(lián)盟·湘湖對話”、杭州湘湖半程馬拉松賽、世界尾波滑水錦標賽、“文化中國講壇”等重大賽事與展會，以及湘湖年魚節(jié)、端午龍舟競演等特色品牌活動，有榮府宴、東富酒家等米其林、黑珍珠品牌；建設(shè)有水上運動中心、直升機啟航基地等“水陸空”運動體驗設(shè)施；有杭州湘湖跨湖橋景區(qū)、杭州長喬極地海洋公園景區(qū)、杭州樂園景區(qū)、杭州東方文化園景區(qū)4家國家AAAA級旅游景區(qū)，產(chǎn)品類型多樣、品質(zhì)較高的旅游產(chǎn)品。
發(fā)展空間充足。度假區(qū)內(nèi)存量用地約1247畝，其中凈地近700畝，均規(guī)劃為商業(yè)商務(wù)娛樂康體用地,為未來發(fā)展提供了廣闊的空間。
二、問題及不足
根據(jù)文旅資源發(fā)〔2024〕59號文件，世界級旅游度假區(qū)應(yīng)符合各類硬性指標，其中各類度假住宿設(shè)施的總客房數(shù)合計應(yīng)不低于5000間、年入境游客人數(shù)大于10萬人天、過夜游客占總游客人數(shù)的比重大于1/3。
具體展開分析：湘湖目前客房數(shù)3128間（對標世界級標準（5000間）；2024年湘湖實際入境游客人數(shù)2.5萬人次（對標標準10萬人天）；2024年過夜游客約50萬人次，實際占比19.6%（>1/3）。我們能夠清晰地看出，客觀存在三點不足：湘湖過夜游客量不足、入境游客量不夠、住宿接待設(shè)施不足。
主觀上存在問題：湘湖缺少強辨識度的主題提煉，本地特色旅游項目不多，夜經(jīng)濟較少，交通餐飲購物有短板，半數(shù)游客選擇不過夜等等?？驮词袌霾涣羲奕ハ蚍治觯?.本地游客返程;2.景區(qū)內(nèi)偏度假酒店，價格普遍偏高，部分游客以價格經(jīng)濟優(yōu)先。3.交通餐飲購物有短板，半數(shù)游客選擇不過夜，不過夜外地游客主要以主城區(qū)為住宿地。總客房數(shù)缺少分析：1.建成景區(qū)內(nèi)品牌酒店較少，商業(yè)地塊容積率低房間數(shù)較少；2.亞太路以南區(qū)域，商業(yè)商務(wù)用地處于待開發(fā)狀態(tài)；3.部分已建好的酒店(像保億酒店、自由莊園、朗庭康得斯酒店)，選擇大部分面積做改善型公寓，如保億酒店客房數(shù)156間，做改善型公寓有86套，它的公寓面積普遍是300多方的。
分析出了以上較多不足和問題，我們心里也一直在想三個問題的答案-------湘湖未來要形成什么樣的世界級度假區(qū)？下一步可以開展哪些提升行動？如何全方位提升湘湖旅游度假區(qū)的國際化水平和吸引力？
三、下一步重點解決路徑
（一）指導(dǎo)思想
以“營造高顏值度假氛圍、豐富多元化度假產(chǎn)品、優(yōu)享便捷式公共服務(wù)、優(yōu)化有為管理機制”的解決路徑，奮力打造引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化文旅發(fā)展的國際標桿，努力爭創(chuàng)“世界級旅游度假區(qū)”。
（二）發(fā)展目標
1.打造國際知名文化旅游目的地。
2.打造生態(tài)人文創(chuàng)新湖。
3.搭建國際旅游交流合作重要平臺。
4.推動區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。
（三）具體任務(wù)指引
1.做優(yōu)景區(qū)品質(zhì)，打造特色文旅品牌
（1）處理好山上與山下的關(guān)系，突出山上文化內(nèi)核，山下文旅產(chǎn)品，形成“1+1>2”的效果。城山廣場區(qū)域，以吳越文化為根基，以越王城山為展示空間，通過打造越王IP形象、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、沿線業(yè)態(tài)空間提升、規(guī)劃旅游線路以及塑造網(wǎng)紅景點，構(gòu)建一個集文博展覽、民間祭祀、禪修康養(yǎng)、實景體驗、歷史研學(xué)、山水互動、觀光旅游等活動為一體的湘湖旅游度假區(qū)重要景點和特色遺址綜合體，該思路同樣適用于先照寺（一覽亭）、蓮華寺、楊岐禪寺等區(qū)域。
（2）處理好政府與市場的關(guān)系，以分工協(xié)作實現(xiàn)共贏。/計劃提升象山“竹林探幽”商業(yè)業(yè)態(tài)，引入瀑布咖啡原創(chuàng)品牌合作，從商業(yè)自營推向市場運營，文旅業(yè)態(tài)結(jié)合生態(tài)美學(xué)，打造湘湖首家咖啡業(yè)態(tài)的“微度假景區(qū)”。聯(lián)合港中旅、開元旅業(yè)等頭部文旅企業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)收租模式盤活下孫文化村、慢生活街等存量資產(chǎn)；引入湖畔居等餐飲品牌，提升湘湖商業(yè)業(yè)態(tài)。
（3）創(chuàng)新活動形式賦能湘湖文旅。持續(xù)打造一系列具有國際水準的旅游休閑項目，做優(yōu)湘湖夜游、湘湖半程馬拉松、年魚節(jié)、秋葉藝術(shù)節(jié)、龍舟賽等品牌活動，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客體驗。主動拓展并深化文旅體領(lǐng)域的合作渠道，與國內(nèi)外知名的旅游機構(gòu)、文化團體攜手，共同塑造具有國際影響力的旅游品牌活動，諸如國際音樂節(jié)、文化藝術(shù)盛典、高端體育賽事等，從而進一步豐富旅游內(nèi)涵，顯著增強湘湖在全球旅游市場中的知名度和影響力。
（4）深化夜間經(jīng)濟，打造特色夜游產(chǎn)品。計劃于今年下半年引入湘湖“泡泡豚”品牌無人駕駛游船，科技加持自動停泊，豐富夜游產(chǎn)品，將成為水上交通的重要一環(huán)；創(chuàng)新演藝運營模式，整合多元業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推出“演出+”一體化銷售模式，促進演出與區(qū)內(nèi)酒店、展覽、餐飲等多業(yè)態(tài)的深度融合與聯(lián)動，同時業(yè)務(wù)計劃拓展至演唱會、音樂節(jié)、婚慶典禮等大型活動.通過高效整合資源，為游客提供更加豐富多彩的夜游體驗。
2.優(yōu)化住宿設(shè)施，提升接待能力
（1）處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，以“繡花功夫”精研存量空間，拒絕低效擴張。盡快活化利用老虎洞村級留用地（樾瓏臺），結(jié)合水街商業(yè)氛圍，打造個性化精品酒店。在原管委會辦公樓區(qū)域、金融小鎮(zhèn)二期等區(qū)域打造一批融入藝術(shù)文化元素、極具主題個性的民宿，充分展現(xiàn)湘湖的文化底蘊和地域特色，進一步提升湘湖景區(qū)的住宿品質(zhì)和接待能力。
（2）持續(xù)擴容高端酒店。目前核心區(qū)塊定位高端酒店用地，分別是湘湖一期-逍遙南側(cè)地塊、二期-百榮地塊、三期-眉山地塊和湘湖壹號南側(cè)地塊，共計314畝，為高端酒店的建設(shè)提供堅實保障。積極對接大稻啟運集團、萬向集團、洲際酒店等，重點盯引洲際旗下高奢酒店等國際知名高端文旅項目，補齊湘湖國際化配套短板。錨定亞太路以南片區(qū)開發(fā)主戰(zhàn)場，主要定位布局亞朵全季等經(jīng)濟型酒店，積極爭取酒店擴容-------三年內(nèi)客房達到5000間。
（3）從“基礎(chǔ)承載”到“體驗引領(lǐng)”的業(yè)態(tài)升級。
與開元旅業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)展開深度合作，全力推進目的地型商業(yè)招商工作。積極招引比斯特國際高端購物場所落地創(chuàng)新合作，提升景區(qū)的商業(yè)氛圍和消費體驗。引進世界級或者全國知名的成熟主題樂園品牌，像迪士尼品牌、環(huán)球影城品牌引入可能性低，那么我們積極和長隆歡樂世界、歡樂谷等品牌對接，引進符合湘湖氣質(zhì)的旅游度假產(chǎn)品；另一方面，與知名ip合作，并融入湘湖。通過創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，增加游客停留時間，提高過夜游客數(shù)。
3.打造國際水上運動品牌，提升核心競爭力
（1）充分發(fā)揮度假區(qū)優(yōu)良水域優(yōu)勢。自2024年以來先后引進BASE4·落日碼頭、湘湖·駿和水上運動俱樂部、慢聯(lián)幫（湘湖）國際水上運動中心、金沙戲水卡丁船等水上運動娛樂項目?，F(xiàn)已形成水域面積約25萬立方米，BASE4·落日碼頭、湘湖·駿和水上運動俱樂部、慢聯(lián)幫（湘湖）國際水上運動中心、傲帆游艇俱樂部、大黃鴨水上樂園、金沙戲水卡丁船等6大水上運動娛樂項目為主的“體育+旅游”、“體育+產(chǎn)業(yè)”的湘湖特色水岸經(jīng)濟。計劃將在年底，開展“2025年全國滑水錦標賽”、“2025年全國動力沖浪板青少年錦標賽”，提升湘湖在國際水上運動領(lǐng)域的知名度和美譽度。
（2）加快推進水上運動項目建設(shè)。湘湖·俊和水上運動俱樂部于2025年五一正式開業(yè)；同月金沙戲水卡丁船項目完成并開放。同時，今年年底將對大黃鴨水上樂園項目進行升級改造；積極對接索道滑水體育公園等新興項目的遴選和招引，進一步豐富湘湖水上運動項目種類。
（3）培育自主IP賽事，打造時尚運動休閑景區(qū)。積極培育索道滑水、尾波沖浪、槳板、皮劃艇等具有時尚網(wǎng)紅效應(yīng)的運動品牌，舉辦各類高水平的自主IP賽事。2025年湘湖特色水岸經(jīng)濟將大力開展青少年水上運動培訓(xùn)，積極推廣全民水上運動休閑體驗，促進湘湖特色水岸經(jīng)濟發(fā)展。
（四）提升國際化服務(wù)水平，優(yōu)化游客體驗
處理好核心與全域的關(guān)系，讓“湘湖”的每一寸土地既有山水詩意、又顯精致發(fā)展。
（1）節(jié)點出彩：打造未來迎客節(jié)點。統(tǒng)籌各類景觀資源，構(gòu)建2個世界級節(jié)點，2個國家級節(jié)點，N個其他重要節(jié)點。/2個世界級景觀節(jié)點--壓湖山島、世界旅游聯(lián)盟總部。世界旅游聯(lián)盟總部定位：“國際文旅地標，湘湖活力中心“；壓湖山島定位：亞運主題展示地，湖山文旅目的地。2個國家級景觀節(jié)點：跨湖橋文化節(jié)點定位--“中華文明實證地，古越風情體驗地”、院士島節(jié)點定位--“院士之家，創(chuàng)新原核”。
（2）持續(xù)完善景區(qū)配套設(shè)施。景區(qū)標識標牌系統(tǒng)提升國際化水平，采用中、英、日、韓四國語言對照，結(jié)合跨湖橋文化、越文化進行更新，計劃今年8月完成；高質(zhì)量推進湘湖景區(qū)節(jié)點提升工程，開展亞太路、蓮華寺、一覽亭遺址等重要節(jié)點的景觀提升及湘湖水生態(tài)的持續(xù)修復(fù)工程，改善景區(qū)的交通條件和生態(tài)環(huán)境，為游客提供更加優(yōu)美的游覽環(huán)境。
（3）強化國際化管理，提升服務(wù)質(zhì)量。積極引進國際先進的旅游管理經(jīng)驗，建立完善的培訓(xùn)體系，提高景區(qū)一線服務(wù)人員的技能水平，培育一批多語種金牌導(dǎo)游（講解員）、酒店技能人才、非遺傳承人等一線文旅服務(wù)隊伍。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目獲得國際標準認證，提升整體服務(wù)質(zhì)量，從而提高景區(qū)的國際競爭力和品牌形象。
最后我想說，90%的文旅項目都能做成，但是90%的文旅項目都沒有做成功，而我們要的不是做成而是做成功。
要打造成世界級旅游目的地，建設(shè)成為“更具文化底蘊、創(chuàng)新活力的世界級旅游度假區(qū)”這一愿景，我們每一位湘湖人、每一家商戶、每一個市場主體都是參與者、推動者、共建者。我們要以項目為王，全速攻堅突破，早日形成有集中顯示度的階段性成果；以運營為核，激活內(nèi)容生態(tài)，使湘湖成為“來了不想走、走了還想來”的心靈棲息地；以氛圍為勢，掀起共創(chuàng)熱潮，鼓勵、引導(dǎo)、支持更多市場主體、湘湖青年積極投身參與，加快推動爭創(chuàng)世界級度假區(qū)取得突破性進展。