我區(qū)企業(yè)2025年三季度運行狀況分析、未來市場情況預(yù)研及對“十五五”規(guī)劃的意見建議
更新時間： 2026-04-16 15:28 內(nèi)容來源：
今年第三季度，在全球經(jīng)濟增長動能普遍走弱、不確定性增加、國內(nèi)“十五五”規(guī)劃編制謀劃持續(xù)推進的大背景下，我區(qū)企業(yè)運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好，深度承壓”的復雜態(tài)勢。為全面把握區(qū)域經(jīng)濟實情，區(qū)發(fā)改局聚焦工業(yè)與服務(wù)業(yè)實際運行、企業(yè)對未來運營預(yù)期以及其對“十五五”規(guī)劃的看法等方面，圍繞成本、盈利、訂單等核心指標，對區(qū)內(nèi)169家工業(yè)企業(yè)、159家服務(wù)業(yè)企業(yè)開展了結(jié)構(gòu)化問卷調(diào)查,并提出相關(guān)建議。
一、三季度企業(yè)運行現(xiàn)狀
（一）工業(yè)運行穩(wěn)中有進
一是經(jīng)營總體穩(wěn)定，運行趨勢向好。三季度，我區(qū)發(fā)展環(huán)境指數(shù)為70.31%，環(huán)比、同比分別上升1.83個、1.37個百分點；工業(yè)運行指數(shù)為57.97%，環(huán)比、同比分別上升0.91個、0.52個百分點；企業(yè)經(jīng)營指數(shù)為49.74%，環(huán)比上升0.29個百分點，同比雖下降0.06個百分點，但較二季度同比降幅收窄1.36個百分點，承壓局面有所好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)“逐季走高”態(tài)勢。
圖1 2023年以來我區(qū)工業(yè)運行情況
二是風險因素積累，壓力不容輕視。企業(yè)經(jīng)營分項八大指標中除從業(yè)人數(shù)外，產(chǎn)品訂貨、銷售產(chǎn)值、盈利狀況指數(shù)環(huán)比雖保持增長，但增幅較二季度環(huán)比增幅分別下降0.5個、3.7個、1個百分點；產(chǎn)品價格、企業(yè)投資、流動資金三大分項指數(shù)環(huán)比、同比均有所下降，一定程度表明企業(yè)投資乏力、流動資金充裕度不足；而生產(chǎn)成本指數(shù)環(huán)比下降0.3個百分點、同比上升2.1個百分點，反映出生產(chǎn)成本壓力仍然嚴峻。
表1 2025年三季度全區(qū)企業(yè)經(jīng)營分項指標表
三是主導行業(yè)支撐，分化趨勢仍存。三季度，八個主導行業(yè)（綜合）運行指數(shù)為59.76%、（綜合）經(jīng)營指數(shù)為50.73%，分別高于全區(qū)基本面1.8個、1個百分點，較好支撐工業(yè)整體運行。其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)表現(xiàn)突出，運行指數(shù)環(huán)比大幅上升15.7個百分點、經(jīng)營指數(shù)環(huán)比提升7.3個百分點，增幅居八大主導行業(yè)首位；醫(yī)藥制造業(yè)雖運行指數(shù)環(huán)比下降4.1個百分點，但經(jīng)營指數(shù)同比與環(huán)比分別提升6.3個和3.1個百分點，顯示經(jīng)營效能有所改善；金屬制品業(yè)運行與經(jīng)營指數(shù)同比分別提升0.9個和1.4個百分點，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮穩(wěn)定；而化纖、機械等行業(yè)承壓明顯，經(jīng)營指數(shù)同比分別下降17.7個和2.8個百分點，市場修復與技術(shù)升級或成為增長核心動能。
表2 2025年三季度全區(qū)重點行業(yè)運行和經(jīng)營指數(shù)情況
四是市場需求疲軟，投資意愿走低。被問及當前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題時，71.4%的企業(yè)反映訂單不足、環(huán)比增加2.8個百分點，38.1%的企業(yè)反映成本上升過快、環(huán)比增加5.6個百分點，生產(chǎn)經(jīng)營壓力依然存在。同時，受訂單縮減、外部市場不確定性高、優(yōu)質(zhì)項目稀缺等負面因素影響，企業(yè)投資意愿持續(xù)下行，未來三個月有投資打算的企業(yè)占比僅11.3%，環(huán)比、同比分別下降2.3個、5.2個百分點，降幅較上季度調(diào)研情況有所擴大。
圖2 2023年以來全區(qū)企業(yè)未來三個月內(nèi)有投資意向的比例
（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)回升
一是預(yù)期平穩(wěn)向好但壓力猶存。2025年三季度全區(qū)發(fā)展環(huán)境指數(shù)為67.86%，同比下降0.49個百分點、環(huán)比上升1.86個百分點；服務(wù)業(yè)企業(yè)運行指數(shù)為55.99%，同比、環(huán)比分別上升0.27個百分點、1.91個百分點，表明全區(qū)服務(wù)業(yè)運行指數(shù)持續(xù)向好；企業(yè)經(jīng)營指數(shù)為48.07%，同比、環(huán)比分別上升0.77個、1.94個百分點，但仍低于50%榮枯線，表明企業(yè)經(jīng)營壓力猶存，需進一步激活內(nèi)生動力。
表3 2025年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)運行指數(shù)監(jiān)測情況
二是市場需求回暖且盈利改善。三季度，我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)需求量（產(chǎn)品訂貨）環(huán)比上升5.04個百分點，同比增長6.16個百分點，市場需求持續(xù)回暖；主營業(yè)務(wù)收入（銷售產(chǎn)值）環(huán)比增長4.54個百分點，同比增長6.51個百分點，顯示企業(yè)營收能力穩(wěn)步提升；盈利狀況環(huán)比上升3.58個百分點，同比增長6.4個百分點，盈利能力有效增強。三大盈利能力相關(guān)指標的環(huán)比、同比雙增長，直觀反映出服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況的改善。
表4 2025年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營分項指標監(jiān)測情況
三是行業(yè)總體趨增但分化加劇。九大重點行業(yè)總體保持向好態(tài)勢，存在“強弱有別”的分化特征，其中文化創(chuàng)意、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)3大行業(yè)運行指數(shù)處于50%榮枯線以下，尤其是信息服務(wù)業(yè)同比下降8.34個百分點，動能有所減弱；房地產(chǎn)業(yè)以7.29個百分點的環(huán)比增幅領(lǐng)跑，同比大幅回升22.92個百分點，彰顯政策與需求釋放效應(yīng)；大旅游、科技服務(wù)等保持擴張，體現(xiàn)消費與創(chuàng)新支撐作用。
表5 2025年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)分行業(yè)運行指數(shù)監(jiān)測情況
圖3 2025年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)分行業(yè)運行指數(shù)監(jiān)測情況
二、未來企業(yè)對市場和經(jīng)營預(yù)判情況
一是企業(yè)預(yù)期趨于謹慎。在對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)期調(diào)查中，僅23.6%的企業(yè)持樂觀態(tài)度、64.8%的企業(yè)預(yù)計基本持平、有11.6%的企業(yè)持悲觀態(tài)度；在對企業(yè)四季度訂單情況預(yù)期調(diào)查中，54.1%的企業(yè)預(yù)計訂單基本不變、14.7%的企業(yè)預(yù)計訂單同比增長0%-10%、僅7.3%的企業(yè)預(yù)計訂單同比增長10%以上。
二是需求疲軟成為主因。企業(yè)認為，當前影響企業(yè)發(fā)展信心的主要原因排名前三的分別是“國內(nèi)需求疲軟、行業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象加劇”“國際形勢復雜多變”“社保稅費等政策”，分別占比69.1%、46.8%、24.5%。具體看，企業(yè)反映的困難點呈現(xiàn)“市場供需矛盾主導、外部風險次之、政策成本相對可控”三層結(jié)構(gòu)，多數(shù)企業(yè)受內(nèi)卷與需求疲軟困擾，凸顯市場競爭白熱化與有效需求不足；國際形勢影響占比表明外部經(jīng)濟環(huán)境特別是對美貿(mào)易環(huán)境的不確定性存在較強傳導效應(yīng)，一定程度上影響國際需求釋放；社保稅費政策因素占比相對較低，或表明企業(yè)對政策成本的敏感度較市場端壓力低。
圖4 2025年三季度影響企業(yè)發(fā)展信心的主要因素
三是“內(nèi)卷”競爭仍難緩解。今年以來，雖然有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會陸續(xù)推出反內(nèi)卷政策和倡議，但仍有34.8%的企業(yè)表示內(nèi)卷程度沒有變化。展望明年，企業(yè)預(yù)計所在行業(yè)的“內(nèi)卷”程度會繼續(xù)好轉(zhuǎn)的僅有18.7%，認為可能再次加劇的企業(yè)占12.9%。企業(yè)認為“內(nèi)卷式”競爭沒有得到緩解甚至加劇的主要原因是“低價搶單”仍在延續(xù)或更加瘋狂（占比54.6%）、服務(wù)要求依然偏高或越來越高（占比35.1%）、下游整體需求繼續(xù)萎縮（占比33.5%）、回款周期尚未明顯改善（占比24.3%）、賽道產(chǎn)能過剩、新增玩家仍不斷涌入（占比14.1%）等。
圖5 企業(yè)認為“內(nèi)卷式”競爭持續(xù)的主要原因
三、“十五五”規(guī)劃專題
專項調(diào)查顯示，企業(yè)認為“十五五”時期所處產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速”（占比46.5%）、“市場布局優(yōu)化調(diào)整”（占比43.4%）、“綠色低碳成為發(fā)展重心”（占比30.8%）、“服務(wù)型制造占比顯著提高”（占比22%）。但面對“十五五”時期國際國內(nèi)環(huán)境的深刻復雜變化，企業(yè)整體經(jīng)營預(yù)期相對趨緊，希望通過“財政補貼政策”（占比67.3%）、“市場開拓扶持”（占比51.6%）等多維發(fā)力，支持本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到技術(shù)瓶頸和商業(yè)化困難制約。受訪企業(yè)認為，“核心技術(shù)瓶頸難以突破”（占比38.4%）是制約企業(yè)“十五五”時期科技創(chuàng)新的首要因素，其次是“成果轉(zhuǎn)化機制不健全”（占比25.8%）、“研發(fā)周期長且市場回報的不確定”（占比25.2%）以及“高端科研人才短缺”（占比23.3%）等。企業(yè)希望優(yōu)先在“研發(fā)支持”（占比34.6%）、“創(chuàng)新產(chǎn)品補貼”（占比30.19%）和“成果轉(zhuǎn)化”（占比32.1%）等方面優(yōu)先提供政策支持。
圖6 企業(yè)認為“十五五”時期制約其科技創(chuàng)新的首要因素
二是企業(yè)出口預(yù)期以樂觀為主但需多維支持。56.6%的企業(yè)對“十五五”時期的出口形勢持謹慎樂觀態(tài)度，17.6%的企業(yè)則認為預(yù)期偏弱或較差?！笆逦濉睍r期，企業(yè)希望政府能優(yōu)先提供的出口政策支持主要包括“提供更多出口退稅和補貼政策”（占比47.2%）、“加大對企業(yè)參加各類境外展會的支持力度”（占比38.4%），以及“加強企業(yè)‘走出去’的法律、金融等服務(wù)”（占比20.1%）等。
圖7 企業(yè)希望“十五五”時期優(yōu)先提供的出口政策支持
三是未來消費趨勢呈現(xiàn)剛需導向和服務(wù)消費發(fā)力特征。企業(yè)認為，“十五五”時期的潛在消費點主要集中在“養(yǎng)老托育”（占比49.1%）、“健康消費”（占比44.7%）、“教育培訓”（占比23.9%）、“旅游消費”（占比26.4%）和“文化娛樂”（占比20.8%）等服務(wù)消費方面，消費預(yù)期呈現(xiàn)“剛需導向”的鮮明特征，其中養(yǎng)老托育與健康消費兩大領(lǐng)域占比遠超其他選項，表明人口老齡化加速與全民健康意識提升；相比之下，傳統(tǒng)文旅與教育培訓等領(lǐng)域預(yù)期相對保守，反映出在經(jīng)濟承壓背景下，企業(yè)對改善型與彈性消費仍持謹慎態(tài)度。
圖8 企業(yè)認為“十五五”時期的潛在消費點
四、下一步工作建議
（一）靶向破解“內(nèi)卷”競爭，有序推進良好市場生態(tài)
針對“內(nèi)卷式”競爭發(fā)展障礙，建議：一是引導技術(shù)創(chuàng)新。通過發(fā)布場景需求清單等政策牽引需求側(cè)，發(fā)揮中試平臺驗證概念打通瓶頸，優(yōu)化后端產(chǎn)權(quán)保護與利益分配機制，推動企業(yè)從同質(zhì)化價格競爭轉(zhuǎn)向差異化創(chuàng)新競爭。二是完善采購機制。在政府采購、項目招標中可嘗試納入研發(fā)投入強度、本地產(chǎn)業(yè)鏈配套率等高質(zhì)量發(fā)展指標。三是優(yōu)化產(chǎn)能布局。建立重點行業(yè)產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測與招商項目預(yù)審聯(lián)動機制，對化纖、機械等領(lǐng)域新上項目實行畝均效益、能耗水平、創(chuàng)新強度等多方面綜合評估，對存在過剩風險的項目及時預(yù)判。
（二）精準提振內(nèi)外需求，激活企業(yè)投資經(jīng)營活力
針對需求疲軟、投資意愿偏弱的事實，建議：一是挖掘內(nèi)需潛力。整合區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅游體育局等部門的消費刺激政策，探索“康養(yǎng)消費券”“場景消費券”等模式，在養(yǎng)老托育、健康消費等潛力領(lǐng)域發(fā)力，支持市場化托育、健康服務(wù)；針對會展、文旅等改善型消費探索設(shè)計多領(lǐng)域消費聯(lián)動，延伸會展商住消費鏈。二是穩(wěn)定外貿(mào)出口?？梢劳惺澜缟锶ΡＷo區(qū)大會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等高能級展會，發(fā)揮杭州國際博覽中心與大會展中心雙重優(yōu)勢做好出海拓市服務(wù)，做強保稅倉、直播電商等非傳統(tǒng)賽道。三是強化投資驅(qū)動。發(fā)揮區(qū)“33N”產(chǎn)業(yè)基金集群優(yōu)勢，深化國企園區(qū)投建運營一體化等改革，同步實施要素預(yù)供，對重點項目倒排工期、模擬審批，暢通環(huán)評、能評、用地等環(huán)節(jié)，高效實現(xiàn)項目要素保障。
（三）強化創(chuàng)新全鏈支撐，破解技術(shù)轉(zhuǎn)化落地難點
針對企業(yè)反映的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難、研發(fā)回報不確定等堵點，建議：一是完善科創(chuàng)金融?？捎蓞^(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局等部門進一步發(fā)揮“安心寶”“科技企業(yè)貸款風險池”、科技保險等作用，直接支持企業(yè)在人工智能、視覺智能等前沿領(lǐng)域投入研發(fā)。二是推廣中試平臺。探索中試基地細分行業(yè)應(yīng)用，以通用型中試設(shè)備降低轉(zhuǎn)化成本，鼓勵企業(yè)積極中試并落地生產(chǎn)。三是強化智力支撐。多措并舉緩解科創(chuàng)人才短缺，依托院士島、海外創(chuàng)新孵化中心等平臺，通過“5213”高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目、“一事一議”專項引進頂尖專家團隊和項目。
（四）動態(tài)關(guān)注分類施策，筑牢產(chǎn)業(yè)底盤抵御風險
針對化纖、機械、信息服務(wù)等行業(yè)分化加劇的結(jié)構(gòu)性矛盾，建議：一是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對化纖、機械等深度承壓行業(yè)，重點支持企業(yè)數(shù)字化改造與設(shè)備更新，通過“揭榜掛帥”“數(shù)改券”降低改造不確定性。二是培育新興服務(wù)。對信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)中增速快、增量大的企業(yè)予以激勵，加大高能級樓宇等載體建設(shè)力度，引導高端化、專業(yè)化發(fā)展。三是優(yōu)化房市政策。對房地產(chǎn)市場，探索“房票+消費券”聯(lián)動，參照上級政策導向，定向補貼養(yǎng)老、健康、文旅消費，提升庫存去化率，激活服務(wù)業(yè)動能。