聚焦產(chǎn)業(yè)煥新 聚力精神富足 在因地制宜中書寫鄉(xiāng)村共富的“衙前答卷”——關(guān)于以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動共同富裕的調(diào)研報(bào)告
更新時(shí)間： 2026-04-15 15:19 內(nèi)容來源：
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在推進(jìn)這一宏大戰(zhàn)略的基層實(shí)踐中，衙前鎮(zhèn)深刻認(rèn)識到，共同富裕絕非千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，而是依據(jù)各地不同資源結(jié)構(gòu)與稟賦，探索因地制宜的差異化模式。對于衙前而言，沒有廣袤的農(nóng)田，也沒有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，是典型的“工業(yè)重鎮(zhèn)”與“紅色熱土”。基于這一特殊的鎮(zhèn)情，衙前確立“以工業(yè)思維經(jīng)營鄉(xiāng)村、以集體經(jīng)濟(jì)撬動共富”的實(shí)踐路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“物質(zhì)富?！毕颉熬窀蛔恪鞭D(zhuǎn)變的共富邏輯。
一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動共同富裕的內(nèi)在機(jī)理
衙前鎮(zhèn)作為紅色的熱土、產(chǎn)業(yè)的高地，始終在回答“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然可以振興、沒有大山大水依然可以美麗”的時(shí)代命題。衙前鎮(zhèn)走的是一條“以工興村、物業(yè)強(qiáng)村”的獨(dú)特路子，是一條“集體廠房帶動集體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)帶動共同富?！钡挠埠舜蟮?。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“實(shí)”，物質(zhì)底盤堅(jiān)如磐石
坐擁化纖紡織、鋼構(gòu)網(wǎng)架兩大支柱，在不足18平方公里的土地上，集聚108家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其中包括1家世界500強(qiáng)、2家中國500強(qiáng)，用“彈丸之地”創(chuàng)造380億元的工業(yè)總產(chǎn)值和7.98億元財(cái)政收入，平均每6個(gè)衙前人中就有一個(gè)在辦企業(yè)。這是衙前最大的“勢”，也是共富最硬的“核”，深厚的工業(yè)積淀，讓集體經(jīng)濟(jì)有了源頭活水。
（二）集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”，資產(chǎn)運(yùn)營成效顯著
打破“資源弱鎮(zhèn)”的限制，盤活全鎮(zhèn)約77萬平方米存量集體廠房，探索出“低效用地再開發(fā)”的衙前模式。2025年，11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.3億元，其中經(jīng)營性收入1.1億元，遠(yuǎn)超全區(qū)平均水平，所有村經(jīng)營性收入均突破200萬元。以鳳凰村為例，憑借物業(yè)資產(chǎn)和投資收益，單村經(jīng)營性收入突破5000萬元，集體凈資產(chǎn)超10億元。
（三）富民增收“穩(wěn)”，分配機(jī)制多元普惠
堅(jiān)持“集體強(qiáng)”帶動“村民富”，構(gòu)建“工資+租金+股金”的多元增收格局。依托轄區(qū)企業(yè)，絕大多數(shù)勞動力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，薪資水平普遍在5000-8000元之間。此外，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓分紅有了底氣，鳳凰村構(gòu)建“331”保障體系，年人均福利分紅超1萬元。讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在地落到群眾的“口袋”里。
二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動共同富裕的現(xiàn)實(shí)短板
在看到成績的同時(shí)，衙前也清醒地意識到，對照高質(zhì)量發(fā)展與“共富2.0”的時(shí)代要求，衙前的發(fā)展模式正面臨深刻的內(nèi)卷與瓶頸。
（一）全域共進(jìn)面臨“斷層”挑戰(zhàn)，村級發(fā)展能級不夠平衡
村與村之間資源稟賦差異導(dǎo)致造血能力分化，強(qiáng)村與弱村在經(jīng)營性收入上存在較大差距，如最高村與最低村差距一度高達(dá)30倍，如何實(shí)現(xiàn)全域優(yōu)質(zhì)均衡，是亟需解決的課題。
（二）產(chǎn)業(yè)迭代面臨“空間”限制，要素保障壓力日益趨緊
早期建設(shè)的集體廠房普遍存在“低、小、散”問題，土地利用率低，安全隱患多。在土地開發(fā)邊界受限的背景下，如何通過有機(jī)更新騰挪空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代與環(huán)境提升的雙贏，面臨較大挑戰(zhàn)。
（三）美好生活面臨“質(zhì)感”缺失，精神共富載體相對單薄
當(dāng)前的共富更多體現(xiàn)在物質(zhì)層面的分紅與福利，精神層面的共富載體相對匱乏。村莊規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)與百姓對美好生活的期待還有差距，尚未完全形成“物質(zhì)富足”向“精神富有”的有效轉(zhuǎn)化。
三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動共同富裕的實(shí)踐路向
共同富裕不是“一張卷子考全班”，而是依據(jù)不同資源結(jié)構(gòu)探索不同解題模式。衙前資源稟賦決定不能走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)致富路子，必須堅(jiān)定“集體廠房帶動集體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)帶動共同富裕”的邏輯。面對強(qiáng)弱分化、空間制約和需求升級等挑戰(zhàn)，必須要從“物質(zhì)富?！毕颉熬窀蛔恪鞭D(zhuǎn)變，打造“形神兼?zhèn)洹钡墓哺?.0版本。
（一）堅(jiān)持因地制宜，以“模式創(chuàng)新”重塑集體經(jīng)濟(jì)新動能
共同富裕的核心在于依據(jù)不同的資源結(jié)構(gòu)探索不同的模式。衙前的“農(nóng)田”是車間，“莊稼”是企業(yè)。一要盤活低效用地，向“低效存量”要“高效增量”。不搞大水漫灌，而是精準(zhǔn)滴灌。重點(diǎn)以項(xiàng)漾村為突破口，不搞大拆大建形象工程，以“拆舊建新、騰籠換鳥”，將低效集體廠房迭代為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，算好經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)境賬、安全賬，讓集體資產(chǎn)在更新中實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。二要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，向“無序租賃”要“規(guī)劃紅利”。摒棄過去粗放式租賃模式，強(qiáng)化鎮(zhèn)級統(tǒng)籌與村莊規(guī)劃。將村級資產(chǎn)管理納入村集體資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)平臺，提升集體資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)效，確保每一寸土地都能產(chǎn)出最大的共富效益。
（二）深化共富內(nèi)涵，以“精神富有”提升百姓生活新質(zhì)感
真正的共同富裕，不僅是年底分紅時(shí)的喜悅，更是日常生活中感受到的舒心、健康、愉快。一要從“給錢給物”轉(zhuǎn)向“共建共享”。改變過去單純依靠集體“輸血”發(fā)福利的模式，更加注重激發(fā)村民的主體意識。要完善基層治理，讓老百姓“自己的事情自己做主”，在參與村莊建設(shè)、環(huán)境整治、志愿服務(wù)的過程中獲得尊嚴(yán)感與歸屬感，實(shí)現(xiàn)從“被動受惠”到“主動創(chuàng)富”的轉(zhuǎn)變。二要從“單一滿足”轉(zhuǎn)向“全面供給”。依托大運(yùn)河國家游步道、文化禮堂、文化園等載體，植入更多文化、體育、休閑功能。既要讓老百姓的口袋鼓起來，也要讓老百姓的精神樂起來，舉辦文體活動、傳承紅色農(nóng)運(yùn)精神，提振精氣神，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明成為衙前共富最動人的底色。
（三）聚焦品質(zhì)提升，以“全域美麗”繪就宜居宜業(yè)新畫卷
打造共富2.0版本，是新老衙前人的共同家園。一要精雕細(xì)琢，打造未來鄉(xiāng)村示范樣板。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)漾村等區(qū)塊，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與村莊生活區(qū)有機(jī)融合，既保留工業(yè)記憶，又植入現(xiàn)代生活配套，打破“村是村、廠是廠”的割裂感，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人文深度融合。二要全域提升，構(gòu)建綠色生態(tài)生活圈。堅(jiān)持環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，讓新老衙前人推窗見綠、出門進(jìn)園，在優(yōu)美的環(huán)境中享受高品質(zhì)生活，真正實(shí)現(xiàn)“在此工作、在此生活、在此幸?！?。