前不久，浙江剛上新嘉興南湖機場、杭衢高鐵等一批交通領域重大項目，就又馬不停蹄按下“快進鍵”。

據《浙江日報》報道，2月11日，浙江召開全省鐵路機場重大項目建設工作部署推進會。會議強調，大力推進重大交通項目建設，加快完善具有浙江特色的現代化綜合交通運輸體系，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。

從過往公開報道看，浙江專門為“鐵公機”開部署會的情況，并不多見?！笆逦濉遍_局之年，浙江依然加快推進鐵路機場重大項目建設，其思路與格局已發(fā)生轉變。

提升樞紐能力

人們常說，要想富、先修路，交通順則百業(yè)興。

對一個地方來說亦是如此。交通越發(fā)達，經濟循環(huán)就越暢通，經濟活動就越頻繁。

“十四五”期間，浙江交通投資1.8萬億元，省域、市域、城區(qū)“1小時交通圈”人口覆蓋率達98%，新增嘉興、麗水兩座運輸機場，總數達9個，“六縱六橫”骨干通道基本成形。

嘉興機場。潮新聞記者王志杰 阮西內 攝

其中，浙江提出的十項重大工程中，就有世界一流強港和交通強省建設工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，無不是從基礎設施入手，破解瓶頸制約，拓展發(fā)展優(yōu)勢。

瘋狂建高鐵、修機場，帶來的改變是肉眼可見的。然而，交通骨架有了，但內部暢通依然不足。對此，全省鐵路機場重大項目建設工作部署推進會重點提到了這句話：要加快推進鐵路樞紐和通道網絡建設。

“高能級綜合樞紐是區(qū)域高質量發(fā)展的重要引擎。當前，浙江樞紐能級建設仍有提升空間，特別是在長三角世界級城市群協(xié)同發(fā)展的背景下，與上海等核心城市相比仍有差距。與此同時，省內樞紐布局呈現‘北強南弱’格局，制約了整體效能的發(fā)揮?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院基礎設施研究所高級工程師徐呈程指出。

樞紐能級并非僅指交通設施的規(guī)模或數量，而是指一個地區(qū)依托強大的綜合交通網絡，所激發(fā)的?經濟集聚與擴散能力?，以及對區(qū)域乃至全國經濟發(fā)展的?帶動水平?。

單從機場看，浙江目前已經形成“3+6”格局。其中3大核心樞紐就是杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場和溫州龍灣國際機場。

在省內，3大核心樞紐層次分明——2025年杭州機場年旅客量首次突破5000萬大關，年旅客量排名上升至國內機場第七位。寧波櫟社機場全年吞吐量突破1610萬人次，頂住了“浙江第二大機場”的頭銜。再看溫州，2025年9月30日剛剛突破千萬，年旅客吞吐量超1300萬人次。

放眼國內，差距依然不小。跟隔壁老大哥上海浦東機場旅客吞吐量8499萬人次相比，即便是頭部的杭州機場，也仍有一段路要追。

港口亦是如此。在徐呈程看來，溫州港是長三角港口群中最南端的國家級重要樞紐港，且承載著“千年商港”的歷史文脈，但長期以來核心功能未能充分釋放，與港口配套的集疏運條件遠遠滯后于港口建設。

聯(lián)網、補網和強鏈

未來，浙江“鐵公機”建設有何目標？

上述推進會提出，實現全省交通基礎設施布局進一步優(yōu)化、能級進一步躍升、功能進一步拓展、機制進一步完善。

一位參會人士向涌金君透露，這為浙江推進重大項目建設指明了方向——聯(lián)網、補網和強鏈。

在和相關部門負責人溝通中，他們也明確，浙江未來基礎設施建設將從“大規(guī)模增量擴張”轉向“優(yōu)化增量、提質存量”為主導的內涵式發(fā)展。

從交通路網看，2025年杭溫高鐵正式通車，標志著浙江陸域“1小時交通圈”目標成功實現，也為共建“軌道上的長三角”增添了濃墨重彩的一筆。

基礎設施的“四梁八柱”已經建成，要繼續(xù)激發(fā)交通帶來的經濟活力，一方面要優(yōu)化鐵路樞紐功能布局，提高干線通道承載能力；另一方面，則要加快補齊路網、通道短板。

拿滬昆、寧杭等高速鐵路來說，省內段線路利用率已超95%，一到節(jié)假日往往“一票難求”；滬杭甬、常臺、杭寧等主干高速公路基本全線處于五級及以下服務水平，擁堵呈現常態(tài)化。如何進一步提升這些線路的承載力，是下一步浙江鐵路建設的目標。

補齊路網，消除省界短板亦是應有之義。比如當下正在規(guī)劃中的衢南鐵路、溫武吉鐵路，前者是浙閩兩省聯(lián)動協(xié)作黃金旅游線和沿線革命老區(qū)發(fā)展共富線，后者是帶動浙西南、閩北和贛中等革命老區(qū)振興發(fā)展重要通道。

跟“大動脈”相比，這些通道或許不起眼，卻是跨區(qū)域合作的戰(zhàn)略通道。對沿線城市來說，這些打通的通道，不光提高了區(qū)域之間的通行效率，更重要的是補上中小城市的通道空白，讓更多資源要素得以在中小城市集聚，讓它們有機會從鐵路末梢發(fā)展為新的樞紐。

再如舟山，是浙江唯一未通鐵路的設區(qū)市，2028年甬舟鐵路建成通車后，不僅能滿足多年來舟山人民對“高鐵上島”的熱切期盼，也對舟山自貿試驗區(qū)建設、旅游業(yè)發(fā)展起到重要推動作用。

再如“強鏈”，更像是“造峰”。

溫州的蛻變尤為典型。隨著溫福高鐵的開工，溫州正從沿?！斑吘壒?jié)點”躍升為連接長三角與珠三角的“十字路口”。

目前，溫州的樞紐地位漸穩(wěn)。依托龍灣國際機場，溫州正建設“溫州版”上海虹橋，使其成為溫州東部的綜合交通中心，通過有效整合資源、優(yōu)化調度、提升效率，進而強化整條交通路網能級。

適度超前

基礎設施建設并非一勞永逸，它的發(fā)展要和運輸能力以及經濟社會發(fā)展需求保持動態(tài)適配。涌金君從會議中看到了一個關鍵詞：適度超前。

徐呈程認為，基礎設施建設本質上是面向未來的戰(zhàn)略性投資。需要綜合評估經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益，科學把握交通基礎設施建設的節(jié)奏與力度，堅持適度超前、不過度超前的原則，加快補齊當前發(fā)展短板，也為長遠發(fā)展預留充足空間。

目前杭州、溫州機場負荷率分別超80%、90%，已經接近飽和，義烏、寧波、衢州機場也均已超過設計容量運行。如果不提前布局，未來的經濟增長將被“卡脖子”。

涌金君從機場集團了解到，“十五五”期間，蕭山國際機場將迎來四期擴建。2025年，杭州機場生產運輸增長勢頭強勁，年旅客吞吐量、起降航班量兩大運輸生產指標均創(chuàng)歷史新高。不過，要達到2030年客貨設計保障能力提升至7500萬人次、190萬噸的目標，適度超前的設計和相應的基礎設施配套勢必要跟上。

據浙江“十五五”規(guī)劃綱要，浙江將加快推進義烏機場改擴建等項目建設；謀劃推進衢州機場遷建等項目，機場年旅客吞吐保障能力、貨郵吞吐保障能力達1.3億人次、330萬噸。

鐵路方面，浙江未來五年將實施“千億千里”鐵路建設行動，爭取開工鐵路里程近1000公里，建成投運鐵路里程超1000公里。到2030年，全省鐵路里程超5000公里，實現“市市通高鐵”。

基礎設施不僅是鐵路、機場、公路、港口等簡單的物理組合，更是人流、物流、信息流、資金流的通道。只有銜接貫通起來，才能最大程度發(fā)揮綜合效應。

徐呈程建議，可以統(tǒng)籌存量改造提升和增量高水平建設，加快傳統(tǒng)基礎設施數字賦能和綠色低碳轉型發(fā)展，適度超前推進新型基礎設施大規(guī)模部署應用和跨領域融合。

當前，浙江已經在協(xié)調推進，力爭滬乍杭鐵路、溫州機場三期等項目年內開工建設，保障金建高鐵蘭溪至建德段、溫玉鐵路、義烏高價站房建設工程等項目在年內建成投運。

這不僅是修幾條路、建幾個站的問題，更是關于人流、物流、信息流、資金流的頂層設計。今天浙江的每一筆基建投資，都在重塑明天的經濟版圖。