蜀山巧施治理方 破解轉(zhuǎn)型治理困局
時(shí)間：2026-01-04 15:30 來源：蕭山日?qǐng)?bào)
“老兵義警隊(duì)”
網(wǎng)格員巡查
6800平方米的綜治中心
街面巡邏
新增電瓶車充電樁
郡樂社區(qū)書法筆會(huì)
蜀山街道全民運(yùn)動(dòng)羽毛球賽
三年間回遷村社8個(gè)，城市社區(qū)從8個(gè)增至17個(gè)，人口從11萬激增至16萬……作為蕭山區(qū)城市化轉(zhuǎn)型“南窗口”，蜀山街道兼具農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾和城市新問題，還因房地產(chǎn)項(xiàng)目密集成為工程領(lǐng)域糾紛的高發(fā)區(qū)。安置戶的在外過渡、新蕭山人的大量涌入，社會(huì)形態(tài)逐步轉(zhuǎn)為了“陌生人社會(huì)”，呈現(xiàn)干群關(guān)系重塑、群眾訴求多元等特征，基層治理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。蜀山街道對(duì)癥下藥，以綜治中心規(guī)范化迭代升級(jí)為抓手，通過——多維“察勢(shì)”、多元“聽聲”、深度“問診”、精準(zhǔn)“開方”四維舉措，用有溫度的治理回應(yīng)群眾期待，探索出貼合本地實(shí)際的治理方案。
網(wǎng)格排查+群防群治
多維“察勢(shì)”摸清治理底數(shù)
治理的根基在基層，感知的靈敏靠末梢。城市化浪潮里，人口結(jié)構(gòu)的變化，藏著最緊迫的治理考題，出租房怎么管、外賣小哥有哪些難處……這些新課題讓傳統(tǒng)治理模式顯得有些力不從心。唯有讓治理觸角貼近每一戶人家，用網(wǎng)格治理力量守住“安全線”，靠群防群治力量織密“溫情網(wǎng)”，才能把家底摸清、把民心焐熱。
街道以網(wǎng)格為“感知神經(jīng)”，配置103個(gè)網(wǎng)格，配齊427名“守護(hù)者”，構(gòu)建起全域覆蓋的專業(yè)網(wǎng)格體系。不同網(wǎng)格有不同難題，治理方法也得“量體裁衣”。轄區(qū)的湘樂社區(qū)流動(dòng)人口多、商鋪也多，網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)便想出“日巡+夜篩+民查”的法子：白天網(wǎng)格員逐戶查群租房安全，晚上用“紅領(lǐng)通”篩矛盾風(fēng)險(xiǎn)，還請(qǐng)商戶當(dāng)“探頭”參與巡查，讓“人人都是網(wǎng)格員”成了日常。今年以來，湘樂社區(qū)網(wǎng)格質(zhì)效整體都得到了提升，第三網(wǎng)格甚至連續(xù)排名全區(qū)網(wǎng)格質(zhì)效第一。
“治理不是政府單打獨(dú)斗，得跟著居民特點(diǎn)找?guī)褪帧?。抱著這個(gè)想法，街道針對(duì)“租客多、年輕人多、新業(yè)態(tài)多”的情況，拉起了特色群防群治隊(duì)伍。轄區(qū)的景源社區(qū)有一支退役軍人隊(duì)伍，今年在街道扶持下正式組成“老兵義警隊(duì)”，并組建“三梯隊(duì)”服務(wù)組：青年先鋒組承擔(dān)信息化、重體力任務(wù)，中堅(jiān)骨干組協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，銀齡顧問組負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解、紅色教育，建立以來累計(jì)化解各類矛盾糾紛63起，收獲感謝信6封，贏得了群眾的認(rèn)可。朝聞社區(qū)在打造“小哥驛站”新就業(yè)群體友好場景的基礎(chǔ)上，請(qǐng)順豐快遞員當(dāng)“流動(dòng)哨兵”，借助他們?nèi)粘Ｅ渌汀白呓执?、深入樓棟、貼近群眾”的職業(yè)特點(diǎn)，通過“信息收集、政策傳遞”等參與方式，幫助社區(qū)拓寬信息收集渠道，打造“隨手拍+15分鐘處置”治理閉環(huán)。這些藏在街頭巷尾的力量，用腳步拉近與居民的距離，讓治理既有精度，更有溫度。
接訪納言+座談問計(jì)
多元“聽聲”捕捉民生訴求
居民的心里話能不能傳到干部耳朵里，訴求能不能有回應(yīng)，是城市化轉(zhuǎn)型中最實(shí)在的治理考驗(yàn)。光靠等群眾上門不行，唯有把“聽聲”渠道鋪到群眾身邊，讓“有地方說話”更“說話有人應(yīng)”，才更能拉近干群關(guān)系。
為了讓群眾找得到人，街道搭起每周二的村社書記“固定接訪日”，提前通過微信群、公告欄通知，接訪現(xiàn)場沒有隔閡的桌子，居民坐下就能敞開心扉。山水苑社區(qū)的王師傅，曾因樓上裝修弄裂自家天花板，和裝修方爭執(zhí)多日無果，抱著“試試看”來到社區(qū)。社區(qū)書記當(dāng)場聯(lián)動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)去現(xiàn)場，一邊安撫他，一邊溝通裝修方，當(dāng)天就敲定由裝修方承擔(dān)維修費(fèi)?！霸詾橐芎脦滋?，沒想到這么快”，王師傅后來還成了社區(qū)“民情傳聲筒”。截至目前，村社一級(jí)接待群眾，矛盾糾紛化解率超80%。
為了讓不同群體都能暢所欲言，街道創(chuàng)新推行“兩訪兩談”機(jī)制——“兩訪”即周二日訪、周三夜訪，“兩談”即戶代表座談、專項(xiàng)座談，通過“錯(cuò)時(shí)走訪+精準(zhǔn)座談”的方式，讓訴求收集不留死角。
每月15日晚的“戶代表座談”特意選在下班后，方便上班族和拆遷群眾參與，大家圍繞社區(qū)事務(wù)各抒己見，共同商議解決方案。品文社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老照料中心期間，通過多場戶代表座談，從防滑地磚鋪設(shè)、扶手高度設(shè)置到助餐點(diǎn)飲食口味、開放時(shí)段安排，逐一征求老年群體意見，中心啟用時(shí)不少老人感慨“像自家客廳一樣親切”。2025年以來，街道開展152場戶代表座談會(huì)，辦結(jié)率超89%。
專項(xiàng)座談聚焦特定群體、專項(xiàng)工作或重點(diǎn)議題，通過小范圍、針對(duì)性溝通，精準(zhǔn)捕捉個(gè)性化訴求。座談圍繞民生服務(wù)優(yōu)化、社區(qū)治理提升、公共安全保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)不同群體的差異化需求分類開展，既關(guān)注特定職業(yè)群體的工作場景訴求，也重視老年、青年等群體的生活服務(wù)需求，還涵蓋政策解讀、權(quán)益保障等專項(xiàng)議題。
一場場家常式溝通、一次次精準(zhǔn)化約談，用實(shí)打?qū)嵉幕貞?yīng)讓曾經(jīng)陌生的社區(qū)漸漸有了“家”的溫度。不同群體的訴求都能被聽見、被回應(yīng)，基層治理精準(zhǔn)施策筑牢民意根基。
班子下沉+專業(yè)支撐
深度“問診”破解共性難題
轉(zhuǎn)型期的治理難題，往往像纏在一起的線，單靠一個(gè)部門根本解不開。蜀山街道清楚，要破這些“跨領(lǐng)域難題”，不能坐在辦公室里拍板，得讓班子沉到一線找癥結(jié)，讓專業(yè)力量圍著問題轉(zhuǎn)，從解決“一件事”到破解“一類事”，才能給群眾一個(gè)實(shí)在的交代。
街道建起“一周（旬）一村社”機(jī)制，由黨工委書記、辦事處主任帶頭，班子成員拉著城建、社會(huì)事務(wù)等部門一起下沉村社，不搞“走過場”，專挑共性問題“裂變解題”。有村社反映“未建成道路沒人管”，導(dǎo)致小學(xué)門口的路亂停車現(xiàn)象有點(diǎn)嚴(yán)重，學(xué)生上下學(xué)不安全。街道不只盯著這一條路，反而把全域未建成道路都摸了一遍，每條路都定了“專屬方案”——該裝隔離帶的裝隔離帶，該安排巡邏的安排巡邏，有效解決了亂停車、環(huán)境差的問題。還有的村社提出拆遷小區(qū)電瓶車充電難，街道立刻進(jìn)行了全域調(diào)研，協(xié)調(diào)電力、消防部門，新增55個(gè)充電樁，做到每幢樓都能就近充電，居民再也不用推著電瓶車上樓。
解難題光有決心不夠，還得靠專業(yè)力量托底。街道把6800平方米的綜治中心變成“矛盾診療室”，結(jié)合“街道—村社—網(wǎng)格員—樓棟長”四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，整合司法所、信訪辦、共享法庭等力量，建了“蜀和萬家”矛盾糾紛多元化解服務(wù)平臺(tái)，法官、律師、行業(yè)專家輪流給群眾“坐班問診”。專業(yè)力量和基層干部擰成一股繩，之前拖了很久的欠薪糾紛、物業(yè)矛盾等，靠著這股合力，不少都解決了。群眾常說：“以前覺得難辦的事，現(xiàn)在有人管、有人幫，心里踏實(shí)多了?！?/p>
分類施策+長效融情
精準(zhǔn)“開方”厚植和美根基
蜀山街道的社會(huì)治理，既重當(dāng)下破題的實(shí)效，更謀長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。針對(duì)轄區(qū)社區(qū)類型多元、矛盾訴求復(fù)雜的實(shí)際，街道以黨建為引領(lǐng)，用精準(zhǔn)舉措破解短期難題，以長效行動(dòng)涵養(yǎng)治理生態(tài)，在實(shí)踐中探索出“短效破題、長效固本”的治理路徑，讓轉(zhuǎn)型期的社區(qū)既有規(guī)范秩序，更有民生溫度。
短期治理中，街道聚焦突出問題靶向發(fā)力，以具象化舉措快速理順治理脈絡(luò)。依托“1513”社區(qū)治理體系，按“執(zhí)行有力、活力四射、一呼百應(yīng)”等5種差異化定位分類施策，針對(duì)不同社區(qū)的融合發(fā)展難題、服務(wù)銜接需求和精細(xì)治理訴求，量身定制適配方案，避免“一刀切”的粗放治理。湘源社區(qū)通過“社區(qū)合伙人”模式激活多元主體參與，郡樂社區(qū)搭建“樂心議事長廊”延續(xù)溫情議事傳統(tǒng)，都為同類社區(qū)治理提供了可復(fù)制的思路。針對(duì)房地產(chǎn)及建工領(lǐng)域的高頻矛盾，創(chuàng)新全周期閉環(huán)解紛模式，從源頭預(yù)防、過程管控到末端化解形成完整鏈條，努力將矛盾吸附在基層、化解在萌芽，被列入全省新時(shí)代“楓橋式工作法”名單。這些精準(zhǔn)化的治理手段，讓有限的治理資源集中投向核心矛盾，快速回應(yīng)了群眾對(duì)公平正義、生活秩序的迫切期待。
長效建設(shè)上，街道以培育“熟人社會(huì)”為核心目標(biāo)，將社區(qū)建設(shè)、文體活動(dòng)與空間活化深度融入治理實(shí)踐，筑牢長期和諧的根基。通過完善“15分鐘便民服務(wù)圈”，煥活閑置空間打造鄰里活動(dòng)中心、文化會(huì)客廳等陣地，優(yōu)化居家養(yǎng)老、幼兒照料等民生供給，讓居民感受到“社區(qū)如家”的溫暖。街道以豐富文體活動(dòng)為紐帶，常態(tài)化開展鄰里節(jié)、百家宴、傳統(tǒng)節(jié)日游園會(huì)等互動(dòng)形式，同步打造賀知章文化品牌系列活動(dòng)，打破鄰里隔閡；培育舞蹈、乒乓球等各類居民社團(tuán)，通過高頻次活動(dòng)讓居民在共同參與中拉近距離、凝聚認(rèn)同感。同時(shí)激活“社區(qū)合伙人”“居民議事會(huì)”等參與機(jī)制，推行社區(qū)主理人模式，引導(dǎo)居民從治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，讓“各自為戰(zhàn)”的陌生狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆赝嘀钡哪类彿諊?/p>
從短期分類施策破解急難愁盼，到長期融情聚力培育治理生態(tài)，蜀山街道的治理實(shí)踐始終兼顧精度與溫度。短期舉措快速回應(yīng)了轉(zhuǎn)型期的矛盾訴求，讓治理更有效率；長效行動(dòng)則深耕社區(qū)文化與民生服務(wù)，讓治理更有深度。這些舉措相互支撐、有機(jī)融合，既守住了城市化轉(zhuǎn)型的和諧底線，又讓不同背景的居民逐步融入社區(qū)，讓“陌生人社會(huì)”慢慢煥發(fā)“熟人社區(qū)”的溫情，為“城市南窗口·人文新蜀山”筑牢了和美根基，也為新時(shí)代基層治理提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。
署名作者：記者王哲君 責(zé)任編輯：