城廂五載深耕激活老城發(fā)展新動(dòng)能
時(shí)間：2025-12-25 08:55 來源：蕭山日報(bào)
“城”載初心?“廂”遇未來
城廂五載深耕激活老城發(fā)展新動(dòng)能
徐家河、高橋、新橋頭、車家埭社區(qū)集中安置房一期
瀟湘社區(qū)
尋夢城河
中煤科工
紫橙國際創(chuàng)新中心
百尺溇拾光里街區(qū)
環(huán)西山帶文創(chuàng)園
東白馬湖自由書屋
“蕭山紅領(lǐng)”活動(dòng)中心
湘湖社區(qū)
站在“十四五”規(guī)劃收官?zèng)_刺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，回望過去五年，城廂街道在蕭山區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓亞運(yùn)與后亞運(yùn)時(shí)代、“蕭濱一體化”重大機(jī)遇，緊扣“奮進(jìn)‘四個(gè)一流’，賡續(xù)城市向往”目標(biāo)，在老城突圍中破局、在高質(zhì)量發(fā)展中爭先。這五年，是城廂經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“逆勢翻番”的五年——限上社零總額從2021年到2025年實(shí)現(xiàn)翻倍增長；是城市面貌“蝶變升級”的五年——推進(jìn)全市第二大體量舊改任務(wù)、超8000套安置房分房工作圓滿完成；是民生服務(wù)“標(biāo)桿迭出”的五年——?jiǎng)?chuàng)全國完整社區(qū)、全國老舊小區(qū)連片加裝電梯之最；更是治理體系“協(xié)同善治”的五年——蕭山紅領(lǐng)活動(dòng)中心亮相城廂，以“熟人社會(huì)”“智慧平臺”織密平安網(wǎng)絡(luò)。城廂，正以其系統(tǒng)性的“煥新”實(shí)踐，為蕭山乃至更大范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，提供了一個(gè)富有韌性與活力的“城廂樣板”，持續(xù)注入厚重而澎湃的“廂”力量。
2021
開局筑基?謀篇布局
○啟動(dòng)實(shí)施亞運(yùn)場館周邊、
崇化三區(qū)和育東鐵路宿舍老舊
小區(qū)改造；
○啟動(dòng)湖頭陳134畝村留地建設(shè)；
○掛牌成立杭州市首個(gè)未成年人
保護(hù)工作站；
○街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解
中心揭牌啟用；
○啟用“怡老卡”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老助餐
城廂一卡通。
2022
產(chǎn)業(yè)煥新?平安護(hù)航
○湖頭陳工業(yè)園區(qū)通過“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)整治，為
國豐科技園、匯智科創(chuàng)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺落地拓展
產(chǎn)業(yè)空間；
○完成城河景觀亮化工程，“尋夢城河”文化品牌亮相，元宵、中秋運(yùn)河活動(dòng)反響火熱，吸引8萬余人次到城河邊賞燈游玩，激活夜經(jīng)濟(jì)；
○杜湖社區(qū)安置房分房順利完成，472戶參與分房，共分房源1682套；
○完成崇化三區(qū)、育東鐵路宿舍、南江公寓和南門江住宅區(qū)等10余萬平方米的老舊小區(qū)改造。
2023
更新提速?服務(wù)進(jìn)階
○高標(biāo)準(zhǔn)完成19條、31.3公里涉亞通勤道路沿線環(huán)境整治；
○作為亞運(yùn)場館所在地，圓滿完成亞運(yùn)會(huì)城市側(cè)各項(xiàng)
保障任務(wù)；
○推出“滿城書香”教育品牌，建立新鄉(xiāng)賢“大樟樹”
育英工程激勵(lì)機(jī)制；
○推出“護(hù)城和”社會(huì)治理品牌，以法治、善治、綜治、共
治、智治、自治為核心實(shí)現(xiàn)“六治六和”格局；
○湘湖社區(qū)順利通過首批省級現(xiàn)代社區(qū)、第三批省級未來社區(qū)（引領(lǐng)型）驗(yàn)收，成功入選首批全國完整社區(qū)試點(diǎn)；
○城廂街道休博園社區(qū)團(tuán)支部獲評全國五四紅旗團(tuán)支部。
2024
品牌創(chuàng)塑?活力迸發(fā)
○成功創(chuàng)建百尺溇、瀟湘、休博園等9個(gè)省級未來社區(qū)，其中5個(gè)為引領(lǐng)型，2024年度創(chuàng)建量居全省首位；
○啟動(dòng)并完成首批城市微更新項(xiàng)目，共計(jì)17個(gè)項(xiàng)目，惠及22個(gè)社區(qū)、51個(gè)小區(qū)；
○全面完成百尺溇、瀟湘、里橫河老舊小區(qū)改造；啟動(dòng)?xùn)|陽橋、江寺、湘湖社區(qū)240幢房屋、66萬平方米聯(lián)片舊改；
○得物浙江項(xiàng)目總部落戶蕭山，注冊地在城廂；
○國豐科技園啟動(dòng)建設(shè)，成為城廂工業(yè)發(fā)展史上首個(gè)工業(yè)企業(yè)有機(jī)更新項(xiàng)目；
○紫橙國際、藍(lán)橙國際2處項(xiàng)目被列入全區(qū)國企園區(qū)投建運(yùn)營一體化改革試點(diǎn)；
○發(fā)布城廂街道“五個(gè)一”城市品牌；
○湖頭陳作為全區(qū)首個(gè)預(yù)安置小區(qū)全面完
成抽號分房；
○社區(qū)啟用“拼多多”課程模式，實(shí)現(xiàn)家門
口的平價(jià)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)體驗(yàn)。
2025
指標(biāo)翻番?成果收官
○限上社零總額較2021年實(shí)現(xiàn)翻番，固
定資產(chǎn)投資、營利性服務(wù)業(yè)營收大幅
增長；
○創(chuàng)新“以地?fù)Q房”模式，一次性解決8個(gè)
社區(qū)村級留用地難題；
○百尺溇拾光里街區(qū)特色新業(yè)態(tài)集群初
步形成，成為青年喜愛的打卡地；
○湘湖家園小區(qū)214個(gè)單元已實(shí)現(xiàn)電梯
加裝全覆蓋，創(chuàng)“全國單個(gè)老舊小區(qū)連
片加裝電梯之最”；
○蕭山區(qū)青年活動(dòng)中心啟用；
○“蕭山紅領(lǐng)”活動(dòng)中心啟用；
○毛奇齡展示館啟用；
○啟動(dòng)育才東苑、南門江、潘水等6處、
53萬方聯(lián)片老舊小區(qū)改造；
○湘湖社區(qū)作為全國首批106個(gè)完整社區(qū)
試點(diǎn)單位，迎接全國完整社區(qū)建設(shè)工作
現(xiàn)場會(huì)、市委城市工作會(huì)議觀摩團(tuán)。
“以實(shí)干破困局，以創(chuàng)新提能級，讓老城區(qū)跑出經(jīng)濟(jì)‘加速度’”
經(jīng)濟(jì)煥新：逆勢突圍里的老城新動(dòng)能
指標(biāo)逆勢攀升，總量結(jié)構(gòu)雙優(yōu)
五年來，街道精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“總量穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”的良好態(tài)勢。規(guī)上工業(yè)增加值始終穩(wěn)定在較高水平，2024年增速高于全區(qū)平均，為老城工業(yè)筑牢“基本盤”；2025年核心指標(biāo)再迎突破，限上社零總額達(dá)29.5億元，較2021年實(shí)現(xiàn)翻番，同比增速123.9%，位列全區(qū)第一，消費(fèi)活力全面迸發(fā)；同年固定資產(chǎn)投資與營利性服務(wù)業(yè)營收均大幅增長，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在重塑城廂產(chǎn)業(yè)本底。
其中，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的硬核創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。如2024年，轄區(qū)中煤科工集團(tuán)杭州研究院有限公司成功入圍第六批專精特新“小巨人”企業(yè)，作為煤炭行業(yè)環(huán)保領(lǐng)域領(lǐng)軍者，該企業(yè)長期深耕礦井水處理技術(shù)裝備開發(fā)，在高鹽礦井水零排放、多組分分鹽結(jié)晶等領(lǐng)域填補(bǔ)多項(xiàng)技術(shù)空白，其關(guān)鍵裝備將礦井水轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)非常規(guī)水源，實(shí)現(xiàn)“黑水變清水，污染變資源”，以技術(shù)引領(lǐng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型破題，低效空間煥新
破解土地瓶頸，是城廂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須翻越的“山頭”。街道以湖頭陳工業(yè)園區(qū)為突破口，打響低效用地整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。自2022年起，通過開展“除險(xiǎn)保安”專項(xiàng)整治，探索“企業(yè)自主+政企聯(lián)合”更新雙路徑，有序拆除低效建筑、清退低效企業(yè)，騰挪出連片工業(yè)空間，為國豐科技園、匯智科創(chuàng)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺落地提供了載體。
同時(shí)，為充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長新空間，街道積極探索產(chǎn)業(yè)升級路徑，紫橙國際、藍(lán)橙國際2個(gè)項(xiàng)目入選全區(qū)國企園區(qū)投建運(yùn)營一體化改革試點(diǎn)，成功引進(jìn)京東霽緯貿(mào)易、得物潮動(dòng)貿(mào)易等優(yōu)質(zhì)稅源項(xiàng)目，招引企業(yè)近200家，涵蓋數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、科技服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。其中紫橙國際2024年稅收突破1.1億元，入駐率超80%，集聚了新能源、半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域100余家企業(yè)。
消費(fèi)場景創(chuàng)新，文旅融合賦能
在人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野下，文化與情懷是老城不可復(fù)制的資源稟賦。街道秉持“微改造、精提升”理念，在延續(xù)老城肌理的同時(shí)，巧妙植入新消費(fèi)活力。
在最具老城記憶的百尺溇，以“舊改+未來”煥新，拆除6100余個(gè)“凸?；\”、756個(gè)自行車庫，新建286個(gè)汽車停車位、35處電瓶車充電點(diǎn)，探索出一條通過“金角銀邊”的精細(xì)化利用，系統(tǒng)性補(bǔ)齊公共服務(wù)短板的有效路徑。一度沉寂的老街巷里，精品咖啡館、獨(dú)立烘焙坊、靈動(dòng)的雜貨鋪如雨后春筍般生長，最多時(shí)曾一周內(nèi)新開三家風(fēng)格迥異的咖啡館，構(gòu)建起老城內(nèi)居民會(huì)客、青年辦公、小型文化沙龍的“第三空間”，讓“慢生活”老社區(qū)成為青年們喜愛的打卡點(diǎn)與“充電站”。
更深層次的探索在于歷史文化的現(xiàn)代表達(dá)，街道啟動(dòng)環(huán)西山帶保護(hù)與開發(fā)，系統(tǒng)摸排沿線閑置資產(chǎn)，引入專業(yè)第三方運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)“西山1977”、西湘里文創(chuàng)園、湘印藝術(shù)街區(qū)等項(xiàng)目落地。依托西山防空洞等特色載體，培育文化創(chuàng)意、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，讓“沉睡的歷史資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“鮮活的文化流量”，構(gòu)建起以文化引流、以消費(fèi)留人的“文旅商”共生新模式。
“以‘繡花’精改造，以攻堅(jiān)促安居，讓老城生活既有‘顏值’也有‘品質(zhì)’”
城市更新：蝶變升級里的宜居新圖景
舊改體量領(lǐng)跑，未來社區(qū)遍地開花
“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)不一定是新房子，新小區(qū)，通過有機(jī)更新破題，空間劣勢也有可能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”城廂街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
城廂作為蕭山城市源起地，有連片老舊小區(qū)233萬平方米，體量位居杭州市第二，近年來，街道以“適老化改革”與“未來社區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)，形成“舊改+未來”的城市內(nèi)涵式發(fā)展路徑，推進(jìn)“產(chǎn)城人文”深度融合，累計(jì)推進(jìn)百尺溇、瀟湘、東陽橋、江寺、湘湖等14個(gè)區(qū)塊舊改，覆蓋超400幢房屋、近95萬平方米建筑，同步迭代生活場景，成功創(chuàng)建9個(gè)省級未來社區(qū)，2024年度創(chuàng)建量居全省首位，推動(dòng)社區(qū)從“硬件更新”向“服務(wù)升級”跨越。
“有機(jī)更新”，關(guān)鍵在“人”。以湘湖社區(qū)為例，作為全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，其創(chuàng)新之處在于，盤活鐵路沿線近800米長、60畝低效用地與閑置空間，打造“代際共生廊道”，建成街道級黨群服務(wù)中心、湘湖大食堂、怡樂中心、健康站、小芽兒農(nóng)場等全齡服務(wù)空間，既解決沿線環(huán)境臟亂與鐵路安全隱患，更讓居民“家門口享一站式服務(wù)”。湘湖家園小區(qū)歷時(shí)3年，實(shí)現(xiàn)214個(gè)單元電梯加裝全覆蓋，創(chuàng)“全國單個(gè)老舊小區(qū)連片加裝電梯之最”，獲住建部專刊報(bào)道。“以前下趟樓要20分鐘，電梯建成后，現(xiàn)在只要15秒！”90多歲的老人丁滋冬樂呵呵地說到。
安居惠民提質(zhì)，歷史難題破解
街道將民生保障落到實(shí)處，五年來圓滿完成杜湖、南門等9個(gè)社區(qū)超8000套安置房分房，總量居全區(qū)前列。同步推進(jìn)安置房建設(shè)，通惠路集中安置房一期竣工，東湘二三期穩(wěn)步推進(jìn)。全力保障“22688”交通大會(huì)戰(zhàn)、地鐵15號線征遷等重點(diǎn)工程，完善城市路網(wǎng)。
與此同時(shí)，街道創(chuàng)新思路，向歷史遺留的“硬骨頭”發(fā)起攻堅(jiān)。針對長期困擾社區(qū)發(fā)展的村級留用地開發(fā)難題，街道搶抓村留地開發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，創(chuàng)新“以地?fù)Q房”模式，置換商業(yè)用房，一次性解決8個(gè)社區(qū)村級留用地難題，提供“城廂方案”。此舉不僅帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間，更為全區(qū)探索“以地?fù)Q房”模式提供成功實(shí)踐。
擴(kuò)容公共服務(wù)供給，15分鐘生活圈成型
面對老城區(qū)空間資源緊張的現(xiàn)狀，街道以“嵌入式”服務(wù)理念精準(zhǔn)擴(kuò)容公共服務(wù)供給，推動(dòng)15分鐘生活圈加速成型。根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)差異，因地制宜嵌入養(yǎng)老助餐、日間照料、嬰幼兒照護(hù)及青少年活動(dòng)空間。通過盤活閑置邊角，改造出便民活動(dòng)區(qū)、共享直播間等復(fù)合場景，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)在家門口”。
五年來，街道在重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，教育方面，全力保障湖頭陳九年一貫制學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給；醫(yī)療方面，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做優(yōu)“名醫(yī)進(jìn)社區(qū)”等品牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉；文體方面，精心運(yùn)營“尋夢城河”文化IP，豐富群眾精神生活。同時(shí)升級社區(qū)食堂體系，推廣預(yù)制菜三色清單上墻、老年人“一卡通”等便捷服務(wù)，加快普惠托育布局，讓全齡居民在細(xì)微處感受城市溫度。
“以‘共治’聚合力，以‘智慧’提效能，讓老城治理既有‘力度’也有‘溫度’”
治理創(chuàng)新：協(xié)同共治里的平安新格局
青年友好賦新能，老城煥發(fā)青春活力
老城的活力復(fù)興，離不開青年的集聚與參與。城廂創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、居民共創(chuàng)、可持續(xù)運(yùn)營”模式，孵化拼多多夜校、西山游學(xué)等31個(gè)由青年居民或?qū)I(yè)人士擔(dān)任空間主理人的項(xiàng)目，其中，“拼多多”模式極具代表性，如育才東苑社區(qū)通過“拼師資”“拼空間”“拼學(xué)費(fèi)”，讓15元一節(jié)的瑜伽課、30元一節(jié)的爵士舞課成為現(xiàn)實(shí)。夜校開設(shè)書法繪畫、健身塑形等多類課程，月均參與量達(dá)3000余人次，形成了富有活力的新型社區(qū)鏈接模式。
隨著1.2萬平方米的蕭山區(qū)青年活動(dòng)中心投入運(yùn)營，城廂對青年的吸引力進(jìn)一步提升。這里的青年課程一經(jīng)推出便名額爆滿，不僅如此，其配備的共享自習(xí)室功能齊全，蕭山首家青年友好型鄰里餐廳更以親民價(jià)格與溫馨環(huán)境，為年輕人的日常生活增添便利與暖意。
五年來，依托街道級平臺圍繞“一老一小一特”開展活動(dòng)1.8萬余場，服務(wù)居民93.2萬余人次。青年在參與社區(qū)共建中找到了歸屬感，老城也在青春活力的注入下煥發(fā)新顏。
熟人治理聚合力，基層自治見成效
依托老城區(qū)“熟人社會(huì)”深厚底蘊(yùn)，城廂街道以“蕭山紅領(lǐng)”品牌為引領(lǐng)，率先建成區(qū)級紅領(lǐng)活動(dòng)中心，持續(xù)壯大“移動(dòng)觀察員”等群眾自治隊(duì)伍，推動(dòng)形成“人人參與、人人盡責(zé)”的基層治理新格局。居民從社區(qū)治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}的發(fā)現(xiàn)者、協(xié)商者與解決者，“蕭山紅領(lǐng)”正成為匯聚民智、激活民力的鮮明標(biāo)識?！笆捝郊t領(lǐng)”中，有樓棟長在巡邏中發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的起火點(diǎn)，也有熱心居民主動(dòng)在樓道間穿梭傳遞最新政策消息……通過這些“關(guān)鍵人物”的“關(guān)鍵小事”，“最后一米”的治理被打通。與此同時(shí)，街道整合警務(wù)、執(zhí)法、網(wǎng)格等專業(yè)力量，在社區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“護(hù)城和·平安驛”。該驛站自成立以來，已成功調(diào)解矛盾糾紛80余起，開展法律咨詢、安全宣傳等活動(dòng)近50場，讓居民在家門口就能便捷解決問題。
智慧平臺強(qiáng)賦能，新力融入提質(zhì)效
街道深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推廣“城樓”智慧管理平臺。該系統(tǒng)針對公寓樓流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，采用“人工掃樓”排查清底+“智慧系統(tǒng)”數(shù)字賦能的方式，實(shí)時(shí)摸清底數(shù)。同時(shí)持續(xù)開展道路交通、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，建立常態(tài)化機(jī)制，筑牢公共安全屏障。
與此同時(shí)，街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，吸納新就業(yè)群體參與治理，構(gòu)建多元協(xié)同治理體系。結(jié)合小哥實(shí)際聚集地，打造多個(gè)小哥驛站，讓快遞員、外賣員累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱，成為“小哥”們城市里的“臨時(shí)小家”。在此基礎(chǔ)上，新就業(yè)群體也成為了社區(qū)治理的“移動(dòng)探頭”和“兼職網(wǎng)格員”。如天逸社區(qū)牽頭組建由快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等組成的“逸警”志愿服務(wù)隊(duì)。無論是隨手拍下占道堆物、安全隱患上傳至社區(qū)治理平臺，還是在巡邏途中協(xié)助尋找走失居民、參與應(yīng)急事件處置，都展現(xiàn)了高度的主人翁精神。他們的電瓶車、送貨小推車也成為了移動(dòng)的“反詐宣傳站”。這種“以服務(wù)換服務(wù)、以真心換真心”的良性互動(dòng)，不僅增強(qiáng)了新就業(yè)群體的城市歸屬感，更構(gòu)建起了一張覆蓋廣泛、反應(yīng)靈敏、富有溫度的群眾性平安網(wǎng)絡(luò)，為城區(qū)的精細(xì)化管理注入了鮮活而強(qiáng)大的社會(huì)力量。